两会观察:医改攻坚重点明朗 医保目录调整先行
自从2016年全国政协将深化医药体制改革作为重点的协商议题之后，医改开始进入了快速发展的政策年。而今年年初，随着《“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》、《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》和《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》等等政策的落地，为2017年医疗改革的下一步发展厘清了思路。
如果说2016年是医改法规制定年，那么2017年无疑是我国医改攻坚之年。“不管怎么说，医改是一个世界性难题，有许多难关需要我们去一一攻破。”3月2日下午在全国政协十二届五次会议召开的新闻发布会上，新闻发言人王国庆向中外媒体介绍说，医改涉及面广、难度大，是一项十分艰巨的社会系统工程。
今年医改重点在哪
在2016年上半年相关政策的支持下，下半年我国医改不但在政策方面有了一定的成绩，而且在公立医院改革、推进分级诊疗制度建设、巩固完善全民医保体系等方面都取得了一定的成绩。
而在2016年发展的基础上，王国庆向中外媒体介绍，全国政协去年把深化医药卫生体制改革列入重点协商议题，组织委员深入到了8个省区市的医院和基层医疗卫生机构，做了实地调研。
在调研的基础上，委员们就推动解决药价虚高和过度用药问题，推进医保支付方式改革等问题，提出了很多很有见地的意见和建议，有关部委也给予了积极的回应。
虽然如此，但王国庆还是表示，最近密集出台的有关医务人员的薪酬制度改革，还有药品生产、流通、使用全链条系统改革等一系列文件。尽管这些文件都是关系医改的，可能只涉及某些很具体的方面。
“确实医改涉及面广、难度大，是一项十分艰巨的社会系统工程。”王国庆在会议上表示，接下来继续组织委员深入调研议政，为深化医改建真言、谋良策、出实招。
对此，有医药行业内人士对记者分析说，在去年政策落地以及各部委回应的基础上，今年医改或将继续以药价虚高和过度用药为重点。
事实上，也因为如此，去年为此还出台了《健康中国2030规划纲要》。《纲要》还提出了“健康优先”的原则。
对此，王国庆分析说，“健康优先”的原则也就是，把卫生与健康服务“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，把维护全民健康的关口前移。
“这也是为有效解决‘看病难’、‘看病贵’问题画出了一份治本的路线图。”王国庆分析说，如此，不看病，或看病的人少了，估计看病就不难了；不吃药就不花钱了。当然这是需要下很大功夫去做的。
医保目录改版利好中药企业
赶在召开两会之前，各大部委对于医改的新政策密集出台。而在近期各部委出台的各个文件中，公立医院薪酬试点改革的《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》最为让大家关注。
记者了解到，该《意见》是完善公立医院薪酬制度，鼓励多劳多得、优绩优酬，有利于调动医务人员的积极性、主动性、创造性。
除此之外，2月23日，人社部网站公布了新版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2017年版）》，与2009年版医保目录相比，最新版的医保目录共增加363个品种，其中，甲类药品西药增加了53个品种，中成药增加38个品种。民族药增加了43个品种。
业内分析表示，一旦有企业的药品被纳入医保目录，快速放量也就成为必然，此次医保目录改版，中药企业成为了最大赢家。
两会透出的声音也显示，中医药发展正迎来新的机遇。在3月3日，国家中医药管理局局长王国强表示，中医药法配套文件正在制定，争取在7月1日前出台。
面对中医药的发展，2017年全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能也对媒体表示，未来将立足于中医药产业，不但要在中医药领域研制重量级的中药大产品，站在生物医药的高端，而且要进一步布局大健康产业，致力于提供优质的医康养用全方位的服务。
除此之外，面对近两年的原料药价格上涨的问题，耿福能表示，对于正常的研发创新和原材料等资源费用上涨而带来的价格上涨表示理解和支持，然而对于个别企业进行原料药垄断带来的价格上涨要坚决反对和抵制。
