关于做好《中国共产党中央委员会 国务院办公厅有关推动中医药学承传改革创新的建议》重点项目职责分工计划方案的通告

国中医药办发〔2019〕15 号各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院办公厅中医药学工作中部际办公会议各领导小组，中国人民银行、国家广电总局、中国科学院、工程院、中国证监会、国家文物局、社会科学基金委： 为贯彻执行《中国共产党中央委员会 国务院办公厅有关推动中医药学承传改革创新的建议》(下称《建议》)，经国务院办公厅愿意，现将重点项目职责分工计划方案下发给大家，请认真执行。 相关部门和企业要坚决贯彻《建议》布署和全国性中医药学交流会精神实质，依照重点项目职责分工计划方案规定，进一步溶解优化涉及到本单位本企业的工作中，赶紧制订具体办法，确立进度计划表，逐一推动贯彻落实。涉及到好几个单位的工作中，带头单位要提升融洽，有关部门要紧密配合。各单位和企业要提高全局观，提升沟通交流合作，保证有布局、有监察、有結果。 各省市、自治州、市辖区市人民政府要加强领导，落实责任，联系实际制订贯彻落实措施，积极推进各项任务，保证现行政策落地式起效。国务院办公厅中医药学工作中部际办公会议公司办公室要提升综合和综合性融洽，会与有关部门搞好追踪解析、检查督促、按时通告等工作中，进一步促进相应措施贯彻落实。 国务院办公厅中医药学工作中部际办公会议公司办公室 (国家中医药管理局代章) 2019年11月23日 《中国共产党中央委员会 国务院办公厅有关推动中医药学承传改革创新的建议》重点项目职责分工计划方案 一、完善中医药学保障体系 (一)提升中医药学服务项目组织基本建设。 1. 充分发挥中医药学总体医药学和身心健康医药学优点，完工以国家中医学医学中心、地区中医学诊疗管理中心为水龙头，各个各种中医学定点医疗机构和别的定点医疗机构中医学部门为技术骨干，农村基层医疗服务组织为基本，融疾病防治、病症医治和康复治疗于一体的中医药学保障体系，出示遮盖全员和项目生命周期的中医药学服务项目。(国家发展趋势改革创新委、国家卫生身心健康委、国家中医药局、国家民政部、中国残联各自负责，各自负责为各企业按岗位职责各自带头，相同) 2. 遵照中医药学发展趋势规律性，标准中医院部门设定，修定中医院设定和基本建设规范，完善点评和绩效考核制度，加强以中医药学服务项目主导的医院的管理方式和服务项目作用，不断完善反映中医药学特性的当代医院管理制度。(国家卫生身心健康委、住宅住建部、国家发展趋势改革创新委、国家中医药局各自负责，人力资源管理社保部参加) 3. 大力推广中医诊所、诊所和特点专科门诊，激励连锁销售。(国家卫生身心健康委、国家中医药局、国家发展趋势改革创新委负责，排到第一位的为带头企业，相同) 4. 出示中医养生保健服务项目的公司登记业务范围应用“中医养生保健服务项目(非诊疗)”标准描述。(市场管理质监总局、国家中医药局负责) 5. 到2022年，基础保持县办中医学定点医疗机构全遮盖，奋力保持所有社区卫生管理中心和村卫生室设定中医馆、配置中医医师。(国家中医药局、国家发展趋势改革创新委、国家卫生身心健康委负责) (二)牢筑农村基层中医药学服务项目阵营。 6. 扩张乡村订单信息定项完全免费塑造中医学技术专业临床医学经营规模。(国家教育部、国家发展趋势改革创新委、国家卫生身心健康委、国家财政部、人力资源管理社保部、国家中医药局负责) 7. 在全科医师增设职位方案中积极主动招生中医医师。(国家卫生身心健康委、国家中医药局负责) 8. 激励推行中医药学工作人员“县管乡用”，激励离休中医医师到农村基层出示服务项目。(国家卫生身心健康委、国家中医药局、人力资源管理社保部各自负责) 9. 放开长期性服务项目农村基层的中医医师职称晋升条件。(国家卫生身心健康委、国家中医药局、人力资源管理社保部负责) 10. 完善全科医师和乡医中医药学基本技能学习培训体制。(国家中医药局、国家卫生身心健康委负责) 11. 适用中医院带头建立诊疗联合。各个中医院要提升对农村基层中医药学服务项目的具体指导。(国家卫生身心健康委、国家中医药局各自负责) (三)以信息化管理支撑点保障体系基本建设。 12. 执行“互联网技术+中医药学健康医疗”行動，创建以中医学电子病例、电子器件药方等为重中之重的基本数据库查询，激励借助定点医疗机构发展趋势互联网技术中医院，开发设计中医学智能化輔助诊治系统软件，促进进行线上与线下一体化服务项目和远程医疗系统服务项目。(国家中医药局、中央网信办、国家发展趋势改革创新委、工业生产和信息化管理部、国家卫生身心健康委、国家药监局负责) 13. 借助目前資源基本建设国家和省部级中医药学大数据中心。(国家中医药局、国家发展趋势改革创新委、国家卫生身心健康委负责) 14. 加速创建国家中医药学综合性统计分析规章制度。(国家中医药局、国家统计局、国家卫生身心健康委负责) 15. 完善中医药学综合性管控信息管理系统，灵活运用抽样检查抽样检验、指定检测、违反规定失信黑名单惩罚等方式，保持精确高效率管控。(国家卫生身心健康委、国家中医药局、国家药监局、市场管理质监总局、国家发展趋势改革创新委、中国人民银行负责) 二、充分发挥中医药学在维护保养和推动老百姓身心健康中的与众不同功效 (四)突显中医药学在病症医治中的优点。 16. 提升中医学优点大专基本建设，做优做强骨病、肛肠、小儿科、皮科、妇产科、中医针灸、推拿按摩及其心脑血管、肾炎、周边心脑血管病等大专特色疗法，立即小结产生诊治计划方案，推进扩张优点，推动特点发展趋势。(国家中医药局、国家卫生身心健康委负责) 17. 加速中医药学护理研究管理中心基本建设，用3年上下時间，挑选50个中药治疗优点疾病和100项适合技术性、100个功效与众不同的中药种类，立即向社会发展公布。(国家中医药局、国家卫生身心健康委、国家科技部负责) 18. 聚焦点癌证、心脑血管、尿毒症、传染性疾病、老年痴呆症和抗菌素抗药性难题等，进行中西医结合协作科技攻关，到2022年产生并营销推广50个上下中西医诊治计划方案。(国家卫生身心健康委、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生部门负责) 19. 创建综合性医院、专科门诊中西医结合会诊制度，将中医学列入多学科会诊管理体系。(国家卫生身心健康委、国家中医药局负责) 20. 创建合理体制，更稳充分发挥中医药学在流行性感冒等新发突发性传染病防治和公共卫生事件应急预案中的功效。(国家卫生身心健康委、国家中医药局负责) (五)加强中医药学在疾病防治中的功效。 21. 融合执行全民健康行動，推动中医治未病健康工程在线升级。(国家中医药局、国家卫生身心健康委、国家体委、国家教育部等负责) 22. 在国家基础公共卫生服务新项目中丰富多彩中医治未病內容，激励家庭医师出示中医治未病签订服务项目。(国家卫生身心健康委、国家中医药局等负责) 23. 到2022年在重中之重群体和特殊病种病人中营销推广20个中医治未病干涉计划方案。(国家中医药局、国家卫生身心健康委负责) 24. 全力普及化中医养生保健专业知识和太极、健身气功(如八段锦)等保健养生方式，营销推广反映中医治未病核心理念的身心健康工作中生活方法。(国家中医药局、国家卫生身心健康委、国家体委负责) (六)提高中医药学特点康复治疗工作能力。 25. 推动中医药学、中国传统体育文化与当代康复技术结合，发展趋势社会主义民主康复医学。(国家中医药局、国家卫生身心健康委、国家发展趋势改革创新委、国家体委、国家药监局、中国残联负责) 26. 执行中医药学康复治疗服务项目技能提升工程项目。(国家中医药局、国家卫生身心健康委、国家发展趋势改革创新委、国家体委、国家药监局、中国残联负责) 27. 借助目前資源合理布局一批中医康复管理中心，提升中医院康复医学科基本建设，在别的医院门诊营销推广中医康复技术性。(国家发展趋势改革创新委、国家卫生身心健康委、国家中医药局、中国残联各自负责) 28. 对于心脑血管、尿毒症等特殊病种和残废等，制订营销推广一批中医康复计划方案。(国家中医药局、国家卫生身心健康委、中国残联负责) 29. 促进产品研发一批中医康复器材。(国家中医药局、国家药监局、国家科技部、国家卫生身心健康委、中国残联负责) 30. 积极开展学习培训，促进中医康复技术性社区活动总结、进家中、进组织。(国家中医药局、国家卫生身心健康委、国家体委、中国残联负责) 三、全力促进中药品牌提升和产业链高品质发展趋势 (七)提升中药材质量管理。 31. 加强中药材地道种植区生态环境保护，修定中药材产品质量管理标准，实行中药材绿色生态栽种、天然的照顾和仿生技术种植。(农牧业农业部、国家药监局各自负责，国家林草局、生态环境保护部、工业生产和信息化管理部、国家中医药局参加) 32. 提升稀有濒危物种天然的药用价值动物与植物维护，适用稀有濒危物种中药材代替品的科学研究和综合利用。(国家药监局、国家中医药局、国家科技部、国家卫生身心健康委、国家林草局负责) 33. 严苛化肥、有机肥、绿色植物萘乙酸等应用管理方法，分地区、分种类健全中药材农残、重金属超标限定规范。(农牧业农业部、国家药监局、国家中医药局负责) 34. 制订中药材種子苗木管理条例。(农牧业农业部、国家中医药局负责) 35. 整体规划道地药材产业基地基本建设，正确引导資源因素向地道种植区汇聚，推动产业化、规范性栽种。(农牧业农业部、国家药监局、国家中医药局负责) 36. 探寻制订执行中药材产品质量管理标准的鼓励现行政策。(国家药监局、农牧业农业部、工业生产和信息化管理部负责) 37. 提倡中医药学公司建造或者以订单信息方式共建平稳的中药材生产地，鉴定一批国家、省部级道地药材优良品种繁殖和绿色生态栽种产业基地。(工业生产和信息化管理部、农牧业农业部、国家中医药局、国家药监局负责) 38. 完善中药材第三方质量检验管理体系。(市场管理质监总局、农牧业农业部、国家中医药局负责) 39. 提升中药材买卖市场管理。(国家药监局、农牧业农业部负责) 40. 进一步推动中药材产业扶贫行動。(国家中医药局、国务院扶贫办、工业生产和信息化管理部、农牧业农业部负责) 41. 到2022年，基础创建道地药材生产工艺体系、级别点评规章制度。(国家中医药局、农牧业农业部、工业生产和信息化管理部、国家药监局、国家发展趋势改革创新委、市场管理质监总局负责) (八)推动中药饮片和中药方剂品牌提升。 42. 加速修定《中华共和国中国药典》中药规范(一部)，由国务院办公厅药品监督管理局单位会与中医药学主管机构机构权威专家担负相关工作中，创建最认真细致规范。(国家药监局、国家中医药局负责) 43. 完善中药饮片体系，制订执行全国性中药饮片中药炮制标准。(国家药监局负责) 44. 改进市场需求自然环境，推动中药饮片按质论价。(国家中医药局、市场管理质监总局、国家医保局、国家药监局、国家卫生身心健康委等负责) 45. 提升中药方剂质量管理，推动现代科技在中药制造中的运用，提升智能制造系统水准。(工业生产和信息化管理部、国家药监局、国家发展趋势改革创新委、国家科技部、国家中医药局负责) 46. 、积极探索和建立以临床医学使用价值为导向性的评定相对路径，灵活运用护理研究等方式，增加中药方剂发售后点评工作成效，创建与三甲医院药品采购、基本药物筛选、医保目录调整等工作机制，推动产业结构升级和产业结构调整。(国家药监局、国家医保局、国家卫生身心健康委、国家中医药局各自负责) (九)改革创新健全中药申请注册管理方法。 47. 不断完善合乎中医药学特性的中药安全性、功效评估方法和标准规范。(国家药监局、国家中医药局、国家科技部负责) 48. 立即健全中药申请注册归类，制订中药评审审核管理方法要求，执行根据临床医学使用价值的优先选择评审审核规章制度。(国家药监局负责) 49. 加快建设中医药学基础理论、在用工作经验和临床研究紧密结合的中药申请注册评审直接证据管理体系，提升根据古时候經典名方、名中医方、定点医疗机构中药制剂等具备在用工作经验的中药药物评审技术标准，加速中药药物审核。(国家药监局负责) 50. 激励应用新技术新工艺及其反映临床医学运用优点的新溶液剂改善已发售中药种类，提升已发售中药变动技术标准。(国家药监局负责) 51. 提升和标准定点医疗机构中药中药制剂办理备案管理方法。(国家药监局负责) 52. 国务院办公厅中医药学主管机构、药品监督管理局单位要带头机构制订古时候經典名方文件目录中收载方药的重要信息内容资格证书建议。(国家中医药局、国家药监局相互负责) (十)提升中药品质安全管理。 53. 以中药饮片管控为着力点，向上中下游拓宽，贯彻落实中药制造业企业监督责任，创建多单位协作管控体制。(国家药监局、农牧业农业部、工业生产和信息化管理部、国家卫生身心健康委、国家中医药局等负责) 54. 、积极探索和建立中药材、中药饮片、中药方剂制造商品流通应用过程追朔管理体系，用5年上下時间，逐步推进中药重中之重种类来源于能查、动向可追、义务可究。(国家中医药局、农牧业农业部、工业生产和信息化管理部、国家发展趋势改革创新委、国家药监局、商业部、国家医保局、国家卫生身心健康委等各自负责) 55. 加强中药方剂品质管控及有效应用，提升发售商品销售市场抽样检验，严厉查处中药方剂不法加上化工品违纪行为。(国家药监局、国家卫生身心健康委、国家中医药局各自负责) 56. 提升中药注射液不良反应监测。(国家药监局、国家卫生身心健康委、国家中医药局负责) 57. 推动中药诚信企业服务体系，将其列入全国性个人信用信息数据共享平台和国家企业信息公示企业信用系统，增加失信黑名单联合惩戒幅度。(国家药监局、国家中医药局、市场管理质监总局、国家发展趋势改革创新委、工业生产和信息化管理部、国家卫生身心健康委、中国人民银行、国家医保局等各自负责) 58.