【政策】国家卫计委：2018年将全面推开健康促进县（区）建设

国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人宋树立

宋树立在发布会上回答记者提问时说，想要了解健康促进县区建设，首先要明确健康促进的概念。健康促进有几个核心领域:

健康促进县区建设，就是把健康促进的理论和成功经验在县区这个层面进行实施和进一步探索，从而全面提升县区维护和保障人群健康的水平。

县区是实现健康和可持续发展的重要基础，总书记曾经引用的一句话“郡县治，天下安”，县区在发展经济、保障民生、社会稳定这些方面，都有着非常重要的作用，它处在一个承上启下的关键环节。在县区层面加强健康治理，是提高人群健康水平的重要措施。县区层面也往往是施政决策的发力点和着力点，统筹政策环境、服务人群等健康要素的能力比较强，有利于管理者统筹应对健康问题。而县区和所辖的社区单位是人们生存的基本场所，比如你生活在北京，肯定是有个具体的场所，在某一个区，或者某一个小区，工作在某一个具体的单位，这个具体的单位是人们生存的基本场所。通过开展健康促进县区的建设，能够使这些区域和场所更有利于人们的健康，为健康中国提供微观基础。

为了落实健康中国战略，全面推进健康促进和教育工作的发展，提高人群的健康素养水平，根据《“健康中国2030”规划纲要》等一系列文件要求，国家卫生计生委从2014年起在全国组织开展健康促进县区试点建设，目前已经开展了三批试点工作，这个工作得到了各个省区市的高度重视和全力支持。很多省份都在国家试点的基础上，开展了省一级试点，目前全国已经有399个健康促进县区，其中国家级试点196个。

健康促进县区概括讲就是通过县区这个平台，推动健康融入所有政策。试点工作启动以来，各地高度重视，总体来看，水平在逐步提高，涌现出丰富的优秀实践。取得的显著成效主要是：建立健康促进工作长效机制，在落实将健康融入所有政策方面开展了许多探索性的工作，大力开展健康促进场所建设，打造有利于人们健康的工作、学习和生活环境，广泛开展健康教育和健康科普，大幅度提升人们的健康素养水平。试点地区人群健康素养水平显著高于所在省的平均水平。群众的积极性也得到有效激发，已经成为全面加强健康促进和教育、推动健康中国建设的有力抓手。

我们开展了三批健康促进县区建设工作，有的县区已经通过了评估，有的还在继续建设当中。以第二批试点建设工作为例，试点单位普遍建立了党委政府主导、部门联动、专业机构技术支持的工作模式，这些地区的党委政府积极推动，将健康融入所有政策，把健康促进县区的建设纳入政府重点工作，明确部门职责和时间表、路线图，落实经费保障，探索建立公共政策健康评价制度。第二批试点县是64个，每个省两个，数目还是比较少的，还要不断拓展。在第二批试点的64个区县中，累计梳理修订3293条和健康相关的公共政策，针对新制定的政策，开展了716次公共政策健康评价，针对重点问题，开展了900多次跨部门健康行动。

试点县区还大力开展媒体合作，加强健康传播。根据测算，第二批试点县区城乡居民健康素养水平是19.57%。我们知道，前段时间刚刚公布了2016年全国的健康素养水平数据是11.58%，还是有一定的统计学意义的。试点县区15岁及以上人群的吸烟率是21.69%，低于全国平均。

宋树立表示，下一步，国家卫计委将进一步加强健康促进县区的建设力度，2018年将全面推开建设工作。二是加强建设工作的规范化管理，要提升质量，不但要数量，更主要的是看质量。三是加强将健康融入所有政策，在所有地区探索建立健康影响评价制度。四是加强健康促进和教育体系建设，强化人员配置和基层能力，提升业务培训。五是加强经验总结和推广，提炼优秀案例，在全国范围内开展推广交流，不断提高全国的建设水平。要加强国际交流，加大通过媒体进行宣传。