打造人民群众满意的高素质卫生计生队伍 推动卫生与健康事业实现新跨越
打造人民群众满意的高素质卫生计生队伍 推动卫生与健康事业实现新跨越
——在全国卫生计生系统先进集体、先进工作者和劳动模范及“白求恩奖章”获得者表彰大会上的讲话
刘延东
（2017年8月17日）
去年8月，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国卫生与健康大会。在大会召开一周年之际，在党的十九大召开之前，我们隆重表彰全国卫生计生系统先进集体、先进工作者和劳动模范及“白求恩奖章”获得者，很有意义。习近平总书记、李克强总理高度重视这次表彰，专门作出重要指示批示，我在会议开始时已作了传达。习近平总书记的重要指示，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，充分肯定了卫生计生系统在贯彻党中央关于卫生与健康工作决策部署、推进公共卫生和基本医疗服务各项工作中取得的显著成绩，高度评价了卫生计生系统干部职工为保障人民健康作出的重要贡献，对全国卫生计生工作者为人民提供更高水平、更加满意的卫生和健康服务，加快建立中国特色基本医疗卫生制度，努力开创卫生和健康事业新局面，提出了殷切期望。李克强总理的批示对做好卫生计生工作提出了明确要求。这充分体现了党中央、国务院对卫生计生工作的高度重视，对卫生计生工作者的亲切关怀，是对全国卫生计生系统的极大鼓舞和鞭策。我们要认真贯彻，坚决抓好落实。
刚才，人力资源社会保障部副部长汤涛同志宣读了表彰决定。3位“白求恩奖章”获得者代表和1位先进集体代表作了发言，事迹感人至深，听后很受教育和启发。同志们以实际行动彰显了崇高的人道主义精神和人民利益高于一切的思想境界，展现了卫生计生工作者的奉献之美、责任之美、奋进之美、向善之美。在此，我代表党中央、国务院，向获得表彰的同志们表示热烈祝贺和崇高敬意！并通过你们向辛勤工作在卫生计生一线的广大干部职工致以诚挚问候！
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康、推进健康中国建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出重要决策部署。习近平总书记深刻指出，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。习近平总书记多次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议和中央全面深化改革领导小组会议，研究部署卫生与健康和深化医改重大决策。2016年8月，习近平总书记出席全国卫生与健康大会并发表重要讲话，发出了建设健康中国的号召，深刻阐述了卫生与健康事业发展的长远性、根本性问题，强调要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，强调要树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心。习近平总书记的重要讲话是具有里程碑意义的纲领性文献，为新形势下做好卫生与健康工作指明了前进方向，提供了根本遵循。李克强总理在全国卫生与健康大会上对相关工作作出具体部署，多次主持召开国务院常务会议审议卫生与健康重要政策。党中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，从战略到规划行动上开启了健康中国建设的新征程。
党的十八大以来，全国卫生计生系统干部职工认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动卫生与健康事业改革发展取得重大阶段性成效。五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持保基本、强基层、建机制，推动医改取得突破性进展。我们筑牢了世界上最大的基本医疗保障安全网，参保人数超过13亿，城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、疾病应急救助制度陆续建立，城乡居民医保加快整合，人均政府补助标准由2012年的240元提高到今年的450元。我们搭建了中国特色分级诊疗服务体系，公立医院综合改革基本实现全覆盖，以药补医逐步破除，家庭医生签约服务稳步实施，很多群众有了自己的家庭医生，优质医疗资源实现下沉。我们启动了药品生产流通使用全流程改革，绝大部分药品取消政府定价，药品购销“两票制”加快扩面，专利和独家生产药品国家谈判有序推进，药价虚高趋势得到控制。五年来，我们坚持以基层为重点，实施人才优先发展战略，推动医疗服务实现跨越式发展。住院医师规范化培训制度初步建立，“5+3”为主体、“3+2”为补充的标准化、规范化医学人才培养加快推进，全科、护理等紧缺人才快速增长，医疗卫生人员由2012年的912万扩大到2016年的1117万。医疗卫生服务网络更加健全，民营医院数量占比超过57%，80%以上的居民15分钟内能到达最近的医疗点，2016年全国总诊疗人次达到79.3亿。今年5月，国际权威医学期刊《柳叶刀》公布了全球195个国家和地区医疗服务可及性和质量指数排名，中国是进步幅度最大的5个国家之一。五年来，我们坚持立足基本国情，顺应群众意愿，推动计划生育政策实现重大调整。全面两孩政策稳步落地，成效符合预期，同步完善配套政策，我国由过去的控制人口增长进入到促进人口长期均衡发展的新阶段。五年来，我们坚持预防为主，动员全社会参与，推动公共卫生能力实现整体性提升。我们建成完善了世界上覆盖最广、反应最快的疫情监测报告网，实施重大疾病综合干预，血吸虫病疫情降到了历史最低水平，病毒性肝炎、癌症、艾滋病等疾病的防治取得明显进展。基本公共卫生服务人均经费标准从2012年的25元提高到今年的50元，均等化水平逐步提高。我们全面提升应急处置能力，有效防控了人感染H7N9禽流感、中东呼吸综合征等突发急性传染病疫情。坚决贯彻中央决策部署，打赢了埃博拉出血热疫情国内防控和援非抗疫两场战役，实现了习近平总书记提出的“打胜仗、零感染”的目标。五年来，我们坚持中西医并重，推动中医药振兴发展迈出坚实步伐。国务院印发中医药发展战略规划纲要，中医药传承创新实现突破，养生保健潜力持续释放，海外影响日趋扩大，中医药作为卫生、经济、科技、文化、生态“五种资源”的定位深入人心，中医药的振兴发展迎来了天时、地利、人和的大好时机。今年7月1日，中医药法正式施行，作为我国中医药领域第一部综合性、基础性法律，开辟了依法扶持促进中医药事业发展的新局面。总的看，党的十八大以来，关联性、标志性改革陆续启动，普惠型、兜底型民生建设相继推开，基本医疗卫生制度加快建立，人民群众普遍受益，个人卫生支出占卫生总费用比重由新一轮医改前2008年的40.4%降至2016年的28.8%，为近20年来最低水平，我国人均预期寿命从2010年的74.83岁提高到2015年的76.34岁，人民健康水平总体上优于中高收入国家平均水平，取得了较高的健康绩效，探索了一条发展中人口大国卫生与健康事业发展之路。过去的五年，是同心同德、苦干实干的五年，是攻坚克难、砥砺奋进的五年，是我国卫生与健康事业发展速度快、服务水平大幅提升的五年，是改革成效显著、人民群众获得感明显增强的五年。
长期以来，广大卫生计生工作者牢记党和人民重托，坚守信念、恪尽职守，爱岗敬业、默默耕耘，用智慧和汗水谱写了服务人民健康的壮美乐章，涌现出一大批震撼心灵、感人肺腑、催人奋进的先进典型。这次获得表彰的251个先进集体和775名先进个人，就是其中的优秀代表。你们有的医术精湛、医德高尚，为无数患者纾解病痛，创造了一次次的生命奇迹，被誉为“值得托付生命的人”；有的扎根基层，无惧路途艰难，无论寒暑晨昏，与父老乡亲守望相助；有的秉承“燃烧自己、照亮别人”的南丁格尔精神，视患者如亲人，给予悉心照料和呵护；有的面对传染病威胁和重大灾害侵袭，义无反顾、冲锋在前，防控疾病、护佑生命；有的坐得住“冷板凳”、耐得住寂寞，坚韧不拔、知难而进，攻克关键技术，创造了世界领先、服务人民的科技成果；有的术精岐黄、德重杏林，通古贯今、精培后辈，扛起了振兴国医的历史使命；有的勇于担当、敢涉险滩，以破釜沉舟的勇气和壮士断腕的决心，兴利除弊、锐意改革；有的远赴他国，不畏工作生活条件艰苦，为当地人民解除病痛，赢得国际社会高度评价。在同志们的身上，集中体现了卫生计生工作者对党和人民的无限忠诚，生动地诠释了“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神。实践证明，我们的卫生计生队伍是一支政治坚定、技术优良、品德高尚，党和人民完全可以信赖的队伍，是当之无愧的健康卫士。在此，我代表党中央、国务院向全国卫生计生系统干部职工致以崇高敬意和衷心感谢！
当前，卫生与健康事业取得了显著成绩，但也要清醒地认识到，我国多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面仍将长期存在，卫生与健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾仍然比较突出，卫生与健康事业改革发展任务依然十分艰巨。广大卫生计生工作者要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻全国卫生与健康大会精神和党中央、国务院决策部署，以获得表彰的同志们为榜样，勤勉尽责，扎实工作，在新的起点上推动卫生与健康事业实现新跨越。借此机会，我提几点希望：
推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略。建设健康中国，目的是全方位、全生命周期维护人民健康，从传统上更多强调临床治疗，转向更有效的疾病预防、更科学的健康促进，转向让老百姓有更干净的水、更清洁的空气、更安全的食品、更好的生活环境、更高质量的医疗卫生服务。实践证明，这是我国卫生与健康事业发展理念的一次重大飞跃，顺应人民愿望，符合事业发展规律，已成为不可逆转的时代潮流。广大卫生计生工作者要自觉肩负使命，更加奋发有为，把新的健康理念真正贯彻到实际工作中，促进全民共建共享，为打造健康中国而努力奋斗。
“人命至重，有贵千金”。卫生与健康事业涉及每个人的生命安全和千家万户的幸福安康，是一项极其崇高的事业，是践行党全心全意为人民服务宗旨的重要方面。希望广大卫生计生工作者立足本职、尊重科学、敬畏生命，不断增强服务本领、创造一流业绩、提升人生境界，努力做专注的倾听者、仔细的观察者、敏锐的交谈者、尽心的治疗者，提供更贴心、更便捷、更优质、更满意的服务。希望你们树立预防为主、大健康理念，积极倡导健康生活方式，引导群众更加注重健康管理，消除健康隐患，引导群众不仅追求身体健康，也要追求精神、心理等全面健康，把健康的“金钥匙”交到群众手中，让群众成为自己健康的第一责任人。要与学校体育教育紧密结合，保障学生校内体育活动时间，引导青少年培育体育爱好，养成科学健身和终身锻炼的习惯，从孩子抓起增强全民体质，提高健康水平，延长健康寿命。希望你们完善计划生育服务管理，用扎实细致的工作、充满人文关怀的服务落实好基本国策，促进家庭幸福与社会和谐，使计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。
纵观各国的医疗体制改革，并没有一种完美的模式，都在不断探索完善。我国医改涉及人口规模之大、改革环节之多、面临问题之复杂，前所未有。当前，医改正步入深水区攻坚期，从增量改革为主转向更多的存量调整，各方利益错综复杂，需要破除更顽固的壁垒，凝聚更广泛的共识。医务人员是深化医改的主力军。要通过改革，使医务人员获得应有的地位和尊重，有前景、有奔头，以主人翁的姿态拥护和参与改革。要通过改革，营造风清气正的执业环境，让医务人员全身心投入本职工作，更好为人民健康服务。要通过改革，促进卫生与健康事业加快发展，为医务人员干事创业、施展才华提供广阔天地，更好实现人生价值。深化医改将每位医务人员与国家的发展和人民的利益更加紧密地联系在一起，希望你们始终以人民为中心，勇立改革潮头，理解改革、支持改革、投身改革，努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项制度建设上取得新的突破，用中国式的办法破解医改这个世界性难题，建立中国特色基本医疗卫生制度。
在人类历史长河中，任何一种重大传染病的最终控制、慢性疾病的诊疗突破，都有赖于医学科学与技术的发展，每一次医学科技的重大进展，都给人类健康带来了革命性的变化。医学科技创新是医学事业发展的强大动力，是维护人民健康和国家生物安全的重要保障。希望广大卫生计生工作者立足国家发展需求，瞄准世界科技前沿，潜心钻研，严谨治学，力戒浮躁，恪守诚信，探索未知领域，攻克疑难疾病，聚焦关键技术，力争取得更多突破，增强我国自主创新能力。希望你们将健康技术、产品、服务与群众健康需求更好对接，打造健康产业的中国标准、中国品牌，推动与养老、旅游、互联网、体育、食品等行业融合发展，努力培育知识密集、绿色低耗的国民经济新支柱。希望你们坚持中西医并重，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，推动中医药现代化和“走出去”，让民族瑰宝更好造福人类健康。
我国自古就倡导大医精诚、医乃仁术。老百姓常说，医者父母心。古往今来，医生以仁者之心、回春之术，在百姓心中享有崇高地位，历史上产生了扁鹊、华佗、张仲景、孙思邈、李时珍等名留青史的苍生大医，建国以来涌现出张孝骞、林巧稚、黄家驷、吴阶平、屠呦呦、吴孟超、王忠诚、王振义、赵雪芳等德技双辉的医学大师、两院院士和一大批人民的好医生。希望广大卫生计生工作者传承道济天下的优良传统，自觉践行社会主义核心价值观，坚定职业信念，弘扬人文精神，毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，修医德、重品行、行仁术，做有情怀、有温度的医者。医者无疆，健康是人类共同追求。要发扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的中国医疗队精神，携手应对全球卫生挑战，共筑人类健康命运共同体。
人是最可宝贵的财富。希望各地各有关部门从建设健康中国、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，充分认识人才工作的重要性和紧迫性，从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，采取更加有力的措施，努力打造一支医德高尚、素质优良、规模宏大、结构合理的卫生与健康人才队伍。
要把质量作为医学教育的“生命线”，全面完善院校教育、毕业后教育和继续教育三项基本制度，深入实施住院医师规范化培训，试点开展专科医师规范化培训，强化全员继续医学教育，加快形成严格规范的医学人才培养培训体系。要坚持立德树人，加强思想政治引领和价值引领，提升学生人文素养。要坚持实践育人，把实践能力作为人才培养的重中之重，注重课堂教学与临床实践紧密结合，提升医学生临床和解决实际问题的能力。要以需求为导向优化医学人才培养结构，加强以全科医生为重点的基层人才培养，加快培育健康中国需要的多门类、多层次健康人才。要遵循中医药人才成长规律，完善现代中医药人才培养体系和师承教育制度，继承好、发展好、利用好祖国传统医学。获得表彰的同志们都是各专业领域的拔尖人才，希望你们奖掖后学、传承技艺，做好传帮带，引领带动更多优秀人才青蓝相继、脱颖而出。
要认真贯彻习近平总书记关于“两个允许”的重要指示，加快建立适应行业特点的薪酬制度，体现医务人员的技术劳务价值。各地要解放思想，发扬担当精神，破除改革阻力，扎实推进公立医院薪酬制度改革试点，务求取得实效，积累经验、逐步推开。要落实政府对公共卫生、计划生育和基层医疗卫生机构的投入责任，完善绩效工资和收入分配制度，鼓励多劳多得、优绩优酬，鼓励防治结合类专业公共卫生机构通过提供预防保健和基本医疗服务获得合理收入，保护和调动好服务积极性。要加强对艰苦边远地区、贫困地区以及全科、儿科、精神科等临床紧缺人才的政策倾斜，落实传染病防治人员安全防护和相关保障政策。要加大对高层次留学回国人才的支持力度，聚天下英才而用之。要完善科技成果转移转化政策，以知识价值为导向提高科研人员收益，激发创新活力。总之，要让广大卫生计生工作者获得体面收入，劳动得到尊重，价值得到体现，让他们安心从医，让更多的优秀人才向往从医。
不拘一格使用人
要创新编制管理方式。动态调整公立医院人员编制，逐步实行备案制，积极推动公立医院实行全员聘用，逐步实现同岗同薪同待遇。要创新人才流动机制。大力推进医师区域注册和多点执业，鼓励通过城乡联动、县管乡用、乡村一体化、柔性引进，以及医师灵活签约、组建医生集团等多种方式，努力打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等限制，促进人才合理流动和高效配置。要创新人才评价机制。坚持德才兼备，注重凭能力、凭实绩、凭贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。要深化职称制度改革，提高医疗卫生机构特别是基层机构中高级岗位比例，探索高层次人才、急需紧缺人才实行直接聘任。总之，要尊重人才成长规律，使各类人才各尽其能、各展其长、人岗相宜。
要关心爱护医务人员身心健康。医务人员工作强度大、技术要求高。我在新闻中看到也通过其他渠道了解到，不少医护工作者过度透支体力精力，有的在走廊里就睡着了，有的连续工作后晕倒在岗位上，有的积劳成疾甚至献出了生命，很受感动。要通过实行分级诊疗、促进资源均衡配置、保障休假权利等多方面努力，缓解医务人员工作负荷大的状况。要促进医患和谐。普及健康知识，引导公众形成科学的健康观和疾病观，树立“尊重医生就是尊重生命”的观念，增进医患沟通，构建和谐医患关系。要依法严厉打击涉医违法犯罪行为，对暴力伤医行为“零容忍”，发现一起坚决处理一起，坚决保护好医务人员安全，维护正常医疗秩序。要加强宣传引导。加大对行业先进人物、先进集体、先进事迹的宣传力度，培育见贤思齐、尊医重卫的社会风尚。要建立健全卫生人员荣誉制度。增强卫生计生工作者的职业荣誉感和归属感，提高他们的社会地位。各级卫生计生部门要以获得表彰的同志们为榜样，深入组织开展学习活动，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，努力营造全系统比学赶超、向上向善的良好氛围，汇聚形成学先进、见行动、干事创业的正能量。
建设健康中国意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，凝心聚力、开拓进取，努力创造无愧于历史、无愧于时代的新业绩，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
来源：国家卫生计生委网站
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