“五证合一”让药店办证不再来回折腾

2017年06月02日 20:37 安徽省零售药店联盟

最新统计，5月份，武汉开发区（汉南区）在食药审批领域，共向8家企业颁出五证合一的《企业经营许可证》，审批时间从180天缩减到3天，审批改革走在全市前列。

　　同仁美康大药房的主管郑军是第一个尝到“多证合一”甜头的人。由于仓库地址变化，这家企业的许可证需要变更，4月28日，他在网上向武汉开发区（汉南区）行政审批局提交资料。4月29日，5位工作人员现场踏勘药店。5月3日，“五一”之后的第一个工作日，他领到全省首张五证合一的《企业经营许可证》。全程用时仅3个工作日，此前，五证分别办理，全套办完法定时间是180天。

　　“没想到这么快！”昨日，郑军谈起此事依旧感慨，“节省下来的成本，一年够我们多开两家店了。”

　　跑证难：以前每年用坏一台打印机

　　据悉，经营一家卖药品、医疗器械和保健食品的药店，须取得5种许可证：《药品经营许可证》《药品经营质量管理规范认证证书》《第三类医疗器械经营许可证》《第二类医疗器械备案证明》《食品经营许可证》。五证审批分属不同部门，企业需要跑5次窗口，交40多份材料，法定办理时限长达180天，最快也要一个半月。

　　同仁美康大药房在全市有20家连锁店，其中武汉开发区（汉南区）有14家。每个药店5个证，加上总部5个证，总共有105个证。这些证件有效期不同，任何一个证到期，需要及时更换。每个证件只要改一个字，就得把所有证件都换掉。每次办证要提交的材料堆成小山，六七千元的名牌复印机，每年打坏一台。

　　一次换证短则1个多月，长则半年。这期间，药品不能销售，上游厂家也不会卖药，几个月下来，房租、人员工资等都是成本。有些药时间放长了，过了有效期，白白浪费了。

　　办理五证需要的材料，其中之一是法人身份证原件和复印件，法人的身份证长期不在自己手中，法人出差坐火车、飞机，还得去找跑证人员“借”回来。

　　郑军估算，办证期限压缩后，每个店每年可省下10万元。“仅开发区内的14家药店省下的成本，一年够我们多开两家店了。”

　　简流程：提交材料从40份减到17份

　　目前，武汉开发区（汉南区）合并后的一张《企业经营许可证》，企业只需在网上提交17份材料，资料齐全3个工作日内便可领证。全程网上申报，企业最多跑一趟。

　　以前，办下这套证件，郑军需要提供40份材料，现在扫描后通过网络提交电子版即可。“省了不少纸，同时也保护了原件。好多地方办证都要看原件，公司的原件证书都被翻烂了。”

　　武汉开发区（汉南区）正在推行“云端”数据库，企业提交的电子资料存档，网上二次申报时，有些证件直接比对电子档案，“企业提交的资料会越来越少。”

　　武汉开发区（汉南区）行政审批局食药科科长徐汉江介绍，“五证合一”的背后，是政府行政职能的重组。以现场查勘为例，药店需要的五证里，有四证需要现场查勘，每个证件查勘，在门店检查有200多项，在总部检查有300多项。由于四证分属不同部门、科室负责，四趟查勘由四拨人去，查食品的只查食品，查药品的只看药品，有些项目重复检查，碰到交叉领域，只能事后开会协商，周期拉长。

　　如今，武汉开发区（汉南区）把五证查勘人员全部调到行政审批局一个科室，药店查勘一次去5个人，一天完成，交叉领域现场商量确定。

　　盼推广：全市药店证件超过2万个

　　“医药是特殊行业，证多，竞争也激烈。早一天拿证，就多一天销售收入。”同仁美康大药房总经理肖红波介绍，办证快慢，关系到企业竞争力。

　　“假如办证不顺利，很有可能一家新店就撑不过最初的几个月。”肖红波介绍，有的企业急着上市，或者有的企业被并购了要改名称，也要一个个办证，如果没在规定时间内做完，要承担违约责任。

　　肖红波希望，将这一改革成果推广至全市，增强全市药店行业竞争力。“武汉开发区（汉南区）实施五证合一，让我们开新店有了提速的可能。未来3-5年，我们计划在全市新开分店50-100家。”

　　武汉开发区（汉南区）行政审批局局长杨龙启介绍，目前全市有药店约4000多家，光许可证就有2万张。“如果每家药店一年因办证省下10万元，可增加4亿元纯利润，相当于武汉招商引资一个较大的新项目了。”

　　据介绍，武汉开发区（汉南区）将把“多证合一”改革扩大到教育、卫生、文化等所有审批事项，企业只需《工商营业执照》和《企业经营许可证》两种证照，即可开业经营，降低制度性交易成本。

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