【聚焦】全市卫生与健康大会：坚持把人民健康放在优先发展战略地位

卫生与健康事业是一项复杂的社会系统工程，涉及方方面面。各级各部门要切实落实《“健康重庆2030”规划》，聚焦突出问题、抓住薄弱环节、着力补齐短板、开辟新兴领域，通过全面深化医药卫生体制改革，集中力量攻克重点难点，加快推动卫生与健康事业发展，努力让群众既能看得起病、看得好病，又能少生病，全面提高全市人民健康水平。

——加快完善公共卫生服务。基本公共卫生服务是重大民生事项，是典型的公共产品，政府要起主导作用。要不折不扣落实国家标准，并结合自身经济社会发展，适当提高标准，逐步扩大范围，尽力而为、量力而行，不断提高基本公共卫生服务均等化水平。注重提高资金使用效益，适当引入竞争机制，推行政府购买服务，改善服务质量，提升群众满意度。要建立健全重大疾病监测预警、应急和群众发动机制，做到防治结合、联防联控、群防群控，筑牢抵御疫情的“铜墙铁壁”。特别要高度重视少年儿童健康，完善计划生育服务管理，为老年人提供连续的健康管理和医疗服务，为残疾人提供更多康复服务，为流动人口提供健康便利服务。

——大力提供优质高效医疗服务。随着经济社会发展，群众对医疗服务寄予更高期望，不但希望能看好病，而且希望少走路、少花钱、少排队，希望求医更便利、看病更舒心、服务更体贴。要大力推进医疗服务供给侧结构性改革，搞好医疗卫生资源配置，提高服务的可及性、能力和资源利用效率。一要搞好医疗资源规划。围绕五大功能区域发展战略，完善优化城乡医疗资源规划布局，使医疗卫生发展更好地适应城镇化和人口流动趋势。把更多财力、物力投向基层，加强农村三级基本医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务中心建设，逐步缩小城乡区域医疗服务差距。二要大力增加医疗服务优质供给。深化公立医院改革，以建立现代医院管理制度为目标，推进政事分开、管办分开，健全政府补偿机制，破除“以药补医”“以药养医”，增强医院发展动力活力。要继续支持社会办医，发展壮大民营医院，不断满足群众多样化、差异化、个性化的健康需求。构建综合监管体系，堵塞漏洞、规范行为、消除隐患。三要加快实行分级诊疗。引导患者合理就医，协调发挥好大中小和基层医疗机构的作用，推动医疗资源共享，形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医秩序。扩大家庭医生签约服务覆盖面，完善服务体系。

——进一步健全全民医疗保障体系。要逐步完善同经济社会发展水平、各方承受能力相适应的基本医疗保险稳定可持续筹资机制，不断提高保障水平。要促进商业健康保险加快发展，解决基本医疗保险之外的健康需求。对医疗保险基金，要强化监管、合理使用、高效利用，加快支付方式改革，创新经办服务模式，继续推进医疗保险异地就医直接结算。严厉打击套保骗保等违法行为，确保基金安全。

——强化药品供应保障。解决群众“看病贵”问题，很大程度上取决于有效降低药品价格。要从生产、流通、使用三个环节协同发力。一是提高药品生产能力，力争早日把生物医药打造成支柱产业。加强医药企业对低价药、儿童用药等短缺药品的生产和供应，满足老百姓基本用药需求。二是规范药品流通秩序，让群众用上质量更高、价格较低的药品。三是加强药品监管。规范临床用药行为，控制不合理用药。依法严厉打击制售假冒伪劣药品的违法犯罪行为，确保药品安全有效。

——大力发展中医药事业。要把推进中医药振兴发展当作大事来抓，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。充分整合利用现有资源，尽快建好一批国家级中医药重点学科、重点专科，培养更多的中医药人才。提升基层中医药服务能力，使更多群众就近享受简便验廉的中医药服务。

——加快发展健康产业。要大力扶持跨界融合型健康产业发展，推动云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术与健康服务深度融合，推动医疗服务与养老、旅游、文化、体育、餐饮等行业深度融合，催生更多符合市场需求的健康新业态和新服务。大力培育健康产业骨干企业，加快推动健康科技创新，提升产业核心竞争力。加强健康产业政策扶持，促进资源要素向健康产业配置。

——深入实施健康扶贫工程。要把健康扶贫同脱贫攻坚结合起来，坚持卫生与健康资源进一步向贫困地区倾斜，着力提高农村贫困人口健康水平。健康扶贫要讲究精准，做到分类救治、分类施策，精准到户、精准到人、精准到病，减轻贫困人口医疗费用负担，增强健康扶贫的针对性实效性，切实防止因病致贫返贫。

——积极倡导健康文明的生活方式。必须把以治病为中心转变为以健康为中心，培养健康文明生活方式，把健康理念融入生命全周期。着力提高人民群众健康素养，建立健全健康教育体系，广泛普及健康知识和技能。广泛开展全民健身运动，完善健身公共服务体系，推进全民健身和全民健康深度融合。发挥竞技体育带动作用，促进全市群众体育运动蓬勃发展。要高度重视心理健康问题，加强心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、咨询等服务。

——着力营造绿色安全的健康环境。良好的生态环境是生存与健康的基础。要坚持生态优先、绿色发展，坚守“五个决不能”底线，实行最严格的生态环境保护制度，持续开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动，用绿水青山筑起守护人民群众健康的生态屏障。要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，加大城乡环境整治力度，加强饮用水源保护和管理，加快农村改厕步伐，建设健康、宜居、美丽的生活家园。要完善食品安全体系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品安全。要牢固树立安全发展理念，重视职业健康保障。

——加强卫生与健康人才队伍建设。医疗卫生人员是人民健康的“守护神”，要关爱这支力量，加强这支力量，用好这支力量，注重人才培养、使用和激励，科学制定人才发展规划，创新人才使用评价机制，加快人事薪酬制度改革，全面提升人才队伍整体素质。要营造“尊医重卫”氛围，依法打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的犯罪行为，保护医务人员安全。全市广大卫生与健康工作者要弘扬和践行社会主义核心价值观，增强职业荣誉感，加强医德医风建设和行业自律，更好地为人民群众提供卫生与健康服务。